Peneltian ini memiliki tujuan sebagai berikut : (1) Mendeskripsikan bahan ajar sejarah di SMA Negeri 5 Jember. (2) Mengembangkan bahan ajar sejarah berbasis narasi “Konflik Elite Politik PNI Staatpartij tahun 1945” untuk meningkatkan keterampilan berdemokrasi siswa dalam pembelajaran sejarah di SMA Negeri 5 Jember. (3) Mendeskripsikan efektivitas pengembangan bahan ajar sejarah berbasis narasi “Konflik Elite Politik PNI Staatpartij tahun 1945” untuk meningkatkan keterampilan berdemokrasi siswa dalam pembelajaran sejarah di SMA Negeri 5 Jember.
Penelitian ini dilakukan di SMA Negeri 5 Jember pada bulan Mei-Agustus. Penelitian ini merupakan penelitian (R&D) dengan pengembangan ADDIE, yang terdiri dari lima tahapan, yaitu: (1) tahap analysis berisi analisa data studi pendahuluan di lapangan, studi literatur dan kebutuhan guru dan siswa; (2) tahap design berisi bahan ajar berbasis narasi konflik elite politik PNI Staatpartij tahun 1945 dengan pendekatan Higher Order Thingking Skills untuk meningkatkan keterampilan berdemokrasi; (3) tahap development berisi proses validasi dan uji coba produk; (4) tahapan implementation berisi penggunaan di lapangan dengan tujuan untuk melihat adaptasi pemakaian; (5) tahap evaluation berisi uji efektivitas kepada kelas XI IPS I sebagai kelas eksperimen dan kelas XI IPS III sebagai kelas kontrol. Analisis data peningkatan keterampilan berdemokrasi siswa menggunakan metode wawancara dan observasi.
Hasil penelitian diperoleh: (1) berdasarkan hasil penelitian pendahuluan yang telah dilakukan di SMA Negeri 5 Jember, pembelajaran sejarah masih kurang dengan tidak maksimalnya bahan ajar pendampingan buku teks masih sangat terbatas yang menyebabkan materi dalam pembelajaran sejarah tidak dapat dipahami secara baik oleh peserta didik terutama dalam upaya pendidikan karakter; (2) proses pengembangan melalui tahapan analisis, desain, uji validasi, uji coba dan uji implementasi yang menghasilkan bahan ajar berbasi narasi konflik elite politik PNI Staatpartij tahun 1945 mendapatkan hasil baik (3) bahan ajar bahan ajar berbasis narasi konflik elite politik PNI Staatpartij tahun 1945 terbukti efektif meningkatkan keterampilan berdemokrasi peserta didik. Melalui tahapan observasi dan wawancara peserta didik dapat menerapkan indikator keterampilan berdemokrasi seperti civic skills, kecakapan intelektual, dan kecakapan partisipasi dengan baik.

Kata Kunci: Pengembangan Bahan Ajar, Konflik Elite Politik PNI Staatpartij tahun 1945, ADDIE, Higher Order Thingking Skills, Keterampilan Berdemokrasi