Belum tercapainya target kepemilikan KTP-el terutama bagi penduduk wajib KTP di Kabupaten Madiun dikarenakan beberapa faktor. Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji implementasi inovasi LELADI SESAMI sebagai upaya meningkatkan cakupan kepemilikan KTP-el di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Madiun, dan mengetahui kendala dalam mengimplementasikan inovasi LELADI SESAMI. Penelitian ini termasuk penelitian kualitatif dengan melakukan metode wawancara. Jenis data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Penelitian ini menggunakan teori implementasi dari George Edwards III. Berdasarkan dari hasil penelitian yang dilakukan peneliti ditemukan bahwa implementasi inovasi LELADI SESAMI sebagai upaya meningkatkan cakupan kepemilikan KTP-el di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Madiun berjalan belum maksimal dikarenakan terdapat indikator yang belum berjalan dengan baik yaitu, keterbatasan sumber daya manusia, kendala pada jaringan server dan internet, kurangnya kesadaran masyarakat dalam kepengurusan dokumen kependudukan terutama KTP-el.