ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan Program Puskesmas Gratis di Puskesmas I Grogol, dan faktor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan program serta hambatan-hambatan yang terjadi selama pelaksanaan program. Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif, dengan menggunakan data kualitatif. Data yang digunakan terdiri dari data primer dan data sekunder, yang didapat dengan cara observasi, wawancara, dan dokumentasi. Teknik penarikan sampel yang digunakan adalah purposive sampling. Validitas data dilakukan dengan cara triangulasi data. Sedangkan analisis data yang digunakan adalah analisis interaktif. Hasil penelitian ini secara garis besar dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan Program Puskesmas Gratis ini cukup baik, karena capaian hasil mampu mendekati target meskipun masih ada beberapa hambatan diantaranya kurangnya jumlah tenaga medis pada saat terjadinya pelunjakan pasien dan kurangnya kesadaran masyarakat pemegang kartu Askes untuk membawa kartunya pada saat berobat ke Puskesmas. Pada tahap persiapan dilakukan dengan baik tanpa kendala yang berarti dan sifatnya koordinatif, sehingga tujuan dan target pada tahap persiapan dapat tercapai seperti dalam petunjuk pelaksanaan program. Pada tahap pelaksanaan program dapat disimpulkan bahwa pelaksanaannya cukup baik, namun masih ada beberapa kekurangan. Sedangkan tahap pelaporan sudah dapat dilaksanakan dengan baik. Kerutinan dalam memberikan laporan menunjukkan komitmen dari pelaksana untuk mentaati peraturan yang telah ditentukan. Selain tahap-tahap pelaksanaan program juga faktor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan program seperti sikap pelaksana, komunikasi, dukungan kelompok sasaran dan sumber daya. Sikap pelaksana dalam pelaksanaan program sudah efektif dan mendukung pelaksanaan program. Komunikasi pada pelaksanaan program dilakukan secara vertikal dan horisontal. Sumber daya sudah cukup mencukupi kebutuhan. Sedangkan dukungan kelompok sasaran pada penelitian ini berupa kepercayaan masyarakat untuk datang berobat ke Puskesmas. Selain itu dilihat dari keberhasilan program dapat ditunjukkan dengan pencapaian tujuan yaitu naiknya jumlah kunjungan masyarakat setelah adanya pelaksanaan program dibanding sebelum adanya program. Saran yang diajukan untuk pelaksanaan program selanjutnya adalah pelaksanaan koordinasi antara aparat secara rutin dan terjadwal, perlu adanya menambah pengetahuan dan ketrampilan kader-kader kesehatan, perawat dan bidan agar peran mereka mampu membantu pelaksanaan program sehingga program dapat berjalan dengan lancar. Sosialisasi tetap dilaksanakan baik pada tahap persiapan dan pelaksanaan program.