Meningkatnya kebutuhan agregat alam pada konstruksi perkerasan jalan serta melimpahnya limbah industri kelapa sawit mendorong upaya pemanfaatan material alternatif yang lebih berkelanjutan. PKS atau cangkang inti sawit memiliki karakteristik keras, ringan, dan berpori sehingga berpotensi digunakan sebagai substitusi agregat halus pada campuran beraspal. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh penggunaan PKS terhadap karakteristik Marshall campuran dingin AC-WC berbasis aspal emulsi serta menentukan Kadar Aspal optimum dan persentase substitusi PKS yang masih memenuhi Spesifikasi Umum Bina Marga 2025.Penelitian dilakukan secara eksperimental di Laboratorium Perkerasan Jalan Raya Universitas Sebelas Maret dengan menggunakan variasi substitusi PKS sebesar 15%, 30%, dan 45% terhadap agregat halus yang lolos saringan No. 4 dan tertahan saringan No. 8. Pengujian dilakukan pada variasi Kadar Aspal, kemudian dianalisis berdasarkan parameter Marshall yang meliputi density, Void in Mix (VIM), Void in Mineral Aggregate (VMA), Void Filled with Bitumen (VFB), stabilitas, flow, dan Marshall Quotient (MQ). Nilai Kadar Aspal Optimum (KAO) ditentukan berdasarkan kesesuaian terhadap persyaratan Spesifikasi Umum Bina Marga 2025 dan digunakan sebagai dasar evaluasi kinerja campuran.Hasil penelitian menunjukkan bahwa penggunaan PKS memengaruhi karakteristik volumetrik dan empiris campuran AC-WC. Nilai KAO campuran konvensional, PKS 15%, PKS 30%, dan PKS 45% berturut-turut sebesar 7,24%; 7,55%; 7,70%; dan 7,71%. Campuran dengan substitusi PKS 30% menghasilkan kinerja campuran terbaik dengan nilai stabilitas sebesar 1292,95 kg dan MQ sebesar 351,18 kg/mm, lebih tinggi dibandingkan campuran konvensional yang memiliki stabilitas 1183,87 kg dan MQ 333,60 kg/mm. Seluruh variasi campuran masih memenuhi persyaratan Marshall Bina Marga 2025, namun peningkatan kadar PKS menyebabkan penurunan kepadatan serta peningkatan rongga campuran. Hasil penelitian menunjukkan bahwa substitusi PKS sebesar 30% merupakan variasi yang paling optimum karena mampu meningkatkan stabilitas dan kekakuan campuran tanpa mengurangi pemenuhan spesifikasi teknis yang dipersyaratkan.