ABSTRAK Penelitian ini mengkaji Dinamika Desa Pelopor Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila (P4) di Kelurahan Balun Kecamatan Cepu Kabupaten Blora Tahun 1982-1998. Pada penelitian ini mengidentifikasi peran dan keterlibatan BP 7 dalam proses penanaman nilai - nilai ideologi Pancasila kepada masyarakat yang dimulai dari tingkat lokal melalui program-program pembinaan ideologis yang diselenggarakan selama masa Orde Baru. Kelurahan Balun sebagai Desa Pelopor merupakan bagian dari strategi negara untuk menciptakan masyarakat yang menjunjung nilai-nilai Pancasila dan memperkuat stabilitas sosial dan politik nasional. Penelitian ini menggunakan metode penelitian sejarah yang terdiri dari Pemilihan topik, Pengumpulan sumber atau Heuristik, Kritik Sumber atau Verifikasi, Interprestasi, dan Penulisan Sejarah. Penelitian ini menggunakan data berupa arsip dokumen, foto – foto di Arsip dan Perpustakaan Daerah Jawa Tengah, Kelurahan Balun, serta koran – koran sezaman yang diperoleh dari Monumen Pers Nasional. Selain itu juga dilakukan wawancara dengan tokoh masyarakat dan aparatur pemerintah yang terlibat langsung dalam pelaksanaan program BP-7 di wilayah yang dikaji. Hasil penelitian menunjukkan bahwa BP-7 memainkan peran sentral dalam upaya menanamkan nilai – nilai pancasila di masyarakat, terutama melalui penyelenggaraan penataran Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila (P4), pembinaan organisasi kemasyarakatan, serta penyuluhan yang bersifat edukatif dan koersif. Kelurahan Balun dipilih sebagai lokasi percontohan Kelurahan Pelopor karena dianggap memiliki potensi sosial dan kultural yang mendukung implementasi nilai-nilai Pancasila. Program-program yang dilaksanakan BP-7 di wilayah tersebut berhasil membentuk citra masyarakat Balun sebagai warga negara yang taat, produktif, dan memiliki jiwa nasionalisme terhadap negara. Disisi lain Peran BP-7 menunjukkan adanya pengawasan ideologis oleh negara yang berjalan satu arah dari pemerintah kepada rakyat tanpa melibatkan partisipasi penuh masyarakat. Kesimpulan penelitian ini adalah Peran BP-7 dalam mewujudkan Kelurahan Balun sebagai Kelurahan Pelopor P4 yang terjadi pada tahun 1982, kemudian pada tahun 1990 naik klasifikasi menjadi Kelurahan Pelopor P4 tingkat madya, disusul tahun 1991 menjadi tingkat utama. namun belum sampai pada Kelurahan Pancasila yang mandiri dalam menangani ATGH. Penelitian ini memberikan kontribusi dalam pemahaman mengenai dinamika pembinaan ideologi Pancasila di tingkat lokal serta hubungan antara negara dan masyarakat pada masa Orde Baru. Kata kunci: BP-7, Desa/Kelurahan Pelopor, Orde Baru, Kelurahan Balun.ABSTRACT This research examines the dynamics of the Pioneer Village of the Guidelines for the Understanding and Practice of Pancasila (P4) in Balun Village, Cepu District, Blora Regency, from 1982 to 1998. This study identifies the role and involvement of BP-7 in the process of instilling Pancasila ideological values in the community, starting from the local level through ideological development programs held during the New Order era. Balun Village as a Pioneer Village is part of the state's strategy to create a society that upholds Pancasila values and strengthens national social and political stability. This research employs the historical research method, which is systematically carried out through the following stages: topic selection, source collection heuristics, source criticism or verification, interpretation, and historiography. The primary data for this study consist of archival documents and photographic records obtained from the Regional Archives and Library of Central Java and the Balun Village Office, as well as contemporaneous newspapers sourced from the National Press Monument. Furthermore, this study incorporates oral sources through interviews with community figures and government officials who were directly involved in the implementation of the BP-7 program within the examined area. The findings reveal that BP-7 played a central role in instilling Pancasila values in society, particularly through the implementation of the Guidelines for the Internalization and Practice of Pancasila (P4) training, village development cadre training, community organization development, and educational as well as coercive outreach. Balun Subdistrict was selected as a model Pioneer Subdistrict due to its perceived social and cultural potential in supporting the implementation of Pancasila values. The programs carried out by BP-7 in the area succeeded in shaping the image of the Balun community as obedient, productive citizens with a strong sense of nationalism. However, the role of BP-7 also reflects the state's top down ideological control, which lacked full community participation. The conclusion of this study is that BP-7 played a significant role in transforming Balun Subdistrict into a Pioneer Subdistrict for P4 in 1982. In 1990, it advanced to the intermediate level and in 1991 to the main level. However, it had not yet achieved the status of a self-sufficient “Pancasila Subdistrict” in managing ATGH (Issues of Threats, Challenges, Obstacles, and Disruptions). This research contributes to the understanding of the dynamics of Pancasila ideological development at the local level and the relationship between the state and society during the New Order era. Keywords: BP-7, Pioneer Village/Subdistrict, the New Order era, Balun Subdistric.